今天就给我们广大朋友来聊聊汽车产业发展政策,以下关于观点希望能帮助到您找到想要的答案。

疑问1：沪燃料电池汽车产业政策出炉|2023实现“百站、千亿、万辆”目标

优质回答各地争相发布新的发展规划背后，燃料电池汽车迎来了新一轮政策驱动。

文丨彭苏平

继北京、广东之后，上海也发布了燃料电池产业规划政策。

11月13日，上海市经济信息化委、市发展改革委、市交通委、市科委、市住房城乡建设管理委、市财政局联合印发了关于《上海市燃料电池汽车产业创新发展实施计划》的通知。

计划指出，到2023年，上海燃料电池汽车产业发展要实现“百站、千亿、万辆”总体目标，规划加氢站接近100座并建成运行超过30座，加氢网络全国最大，形成产出规模约1000亿元，发展规模全国前列，推广燃料电池汽车接近10000辆，应用规模全国领先。

到2025年，上海要成为全球燃料电池汽车产业发展高地，建成运行超过70座加氢站，推广应用燃料电池汽车达到万辆级规模。

计划还从核心技术自主化、关键产品产业化、示范应用规模化、基础设施便捷化等方面进一步阐释了上海在燃料电池汽车方面的中短期目标，提出燃料电池汽车产业整体发展水平要达到国际领先，关键技术实现自主掌握，创新产品推向全球市场，氢能基础设施趋于完善，推广应用规模持续扩大，核心竞争能力显著提升，产业创新生态基本形成。

此前，北京、广东等地均发布了燃料电池汽车产业的规划布局。

其中，北京同样以2023年和2025年两个时间节点设立阶段性目标：到2023年，培育3~5家具有国际影响力氢燃料电池汽车产业链的龙头企业，推广氢燃料电池汽车3000辆，建成加氢站37座，实现氢燃料电池汽车全产业链产值85亿元；到2025年，培育5~10家龙头企业，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量1万辆，建成加氢站74座，实现氢燃料电池汽车全产业链产值240亿。

广东则指出，将围绕着力培育氢燃料电池汽车产业链、支持氢燃料电池技术研发创新、开展氢燃料电池汽车规模化推广应用、加快推进加氢站规划建设、多渠道增加氢源供应以及着力完善产业配套六大方面展开，加快氢燃料电池汽车产业的发展。

各地争相发布新的发展规划背后，燃料电池汽车迎来了新一轮政策驱动，并且，地方政府在燃料电池汽车产业的推广中将起到更为关键的作用。

此前9月21日，财政部发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》等文件，新政采用“以奖代补”的方式，把对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为对燃料电池汽车示范应用的支持政策——补贴的发放也从前端变成了后端。

更为重要的是，燃料电池示范应用的评估主体不再仅仅是整车企业，而是申报并入围的城市群——通过评估城市群的目标完成情况给予奖励资金，主要评估的有两个方面，一是车辆的推广应用数量，二是氢能的供应水平。

城市群如何形成？根据此前财政部发布的政策，各城市将围绕燃料电池汽车产业链上当地企业的技术水平和能力，以及与上下游企业的合作情况，自愿与相关城市组队，强强联合，并协商产生牵头城市。牵头城市将会同其他城市共同编制实施方案，与其他城市签订合作协议、明确任务分工。

以城市群地方政府牵头推动燃料电池汽车产业发展，一方面有利于高效搭建燃料电池汽车示范应用的有效场景，另一方面也有助于进行产业链协同，推动关键零部件的技术攻关和加速落地。

据了解，早前，燃料电池汽车示范城市的申报已启动，上海、北京、湖南、山西等地已明确申报或出台申报方案。从燃料电池汽车产业的布局来看，像上海、北京这样的城市大概率会成为示范城市群的牵头城市。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

疑问2：新能源汽车政策发展阶段

优质回答新能源汽车政策发展阶段

1.萌芽期(2001~2008年)

   这一时期政府出台了相关的对新能源汽车的补贴政策，同时开启新能源汽车示范运行项目，新能源汽车被正式推出。在这一阶段，示范推广的试点在进一步的推广和加深，扶持新能源汽车产业的政策不断出台，逐渐形成了一个完整的产业政策体系。代表政策为《关于开展节能与新能源车示范推广试点等通知》。

2.推广期(2009~2014年)

   这一时期政府出台了相关的对新能源汽车的补贴政策，同时开启新能源汽车示范运行项目，新能源汽车被正式推出。在这一阶段，示范推广的试点在进一步的推广和加深，扶持新能源汽车产业的政策不断出台，逐渐形成了一个完整的产业政策体系。代表政策为《关于开展节能与新能源车示范推广试点等通知》。

3.高速发展期(2015年至今)

   这一时期的产业政策与推广期类似，涉及推广试点、政策补贴等主要方面得以完善，但不同的是，这一阶段政策扩充到了基础设施建设等方面，因此对动力电池要求更高。自2015年起，新能源汽车产业的补贴标准在不断调整，呈现出技术门槛不断提高，补贴的额度不断退坡的变化趋势。代表政策为四部门联合发布的《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。该政策的发布标志着新能源汽车产业政策进入了新的阶段，新能源汽车的推广应用补贴政策在2016~2020年继续实施，补贴逐年退坡。

疑问3：新能源汽车政策风向标来了，这份发展规划的变化值得关注！

优质回答从去年12月发布新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）以来，近一年时间里国际国内环境的变化，势必让这份规划有了与时俱进的调整。一年后规划正式稿发布，其中的表述变化，值得揣摩。

11月2日，新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）正式发布，这是自2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》后我国再次站在全局高度上对新能源汽车产业的发展提出指导性意见。

在从征求意见稿到正式稿的近一年时间里，全球新冠疫情蔓延、逆全球化的单边主义抬头、新一轮科技革命与产业变革深化。此时，作为与国计民生都紧密关联的新能源汽车产业，应当在新格局中承载怎样的使命？

《童济仁汽车评论》对比了规划正式稿与征求意见稿的区别，从中我们能发现国家对于新能源汽车的愿景与重点任务的定位，在当前新形势下的调整。

关于汽车的“新四化”，每家车企都有自己的理解，但是说得最多的还是“电动化、网联化、智能化、共享化”。在规划的征求意见稿中，也有“电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展潮流和趋势”的表述。

不过，在正式稿中，这一说法被修正为“电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势”，共享化被剔除出去。

与保留的“三化”的技术性相比，共享化更像是一种商业模式，与新能源汽车的技术进步关联性很弱。正因如此，共享化的推行存在诸多非技术因素，也并非是新能源汽车的发展方向。此次在新能源汽车产业规划中不提共享化，也是在政策层面不对其进行鼓励支持的体现。

相比之下，在规划正式稿开篇背景中新增加的“核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全”等问题表述，恰恰反映出在这一年时间里，随着特斯拉等造车新势力快速发展、本土传统车企在新能源领域大面积下滑、各大合资车企跃跃欲试，在规划层面对新能源产业的格局有了更加清晰的认知。

在规划正式稿中，最引人关注就是有关于发展目标的几个数字。相比征求意见稿，整体的趋势是发展目标有所降低、宽松、减少。

首先是2025年新能源汽车销量占当年汽车总销量比例目标，从征求意见稿中的25%调低至20%。在2012-2020年的规划中，曾提出要在2020年达到年产200万辆的新能源汽车生产能力，从目前的规划产能来看，完成这一目标问题不大。

但是2019年中国新能源汽车实际销售120.6万辆，同比下滑4.0%。2020年受到疫情和市场大环境影响，很难出现销量跃升。从趋势上判断，中国新能源汽车的增长不可能再依靠盲目扩增产能、投放新车，而是进入了新的高质量发展阶段。此时适当调低目标，也是政策规划层面经过一年的研判后，更加务实的体现。

此外，有关技术层面的目标也有所调整。2025年目标中，纯电动乘用车新车平均电耗目标从11.0kWh/100km宽松至12.0kWh/100km，删去有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%、乘用车平均油耗降至4.0L/100km两项目标。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例，从全部修改为不低于80%。而2030年的具体目标也被全部删去。

不难看出，在新能源汽车发展规划中，有关自动驾驶的目标在表述上显得更加谨慎。同时随着自动驾驶技术的发展，原有SAE定义的L1-L5标准已经表现出其局限性，车企目前更加认同的，是根据实际使用场景进行功能界定，而非简单粗暴用L几去区分高低。

再次，规划正式稿在技术目标的表述上，增加了对充换电服务的定性愿景，与开篇“基础设施建设仍显滞后”相呼应。

规划征求意见稿上，在技术能力相关描述中，几乎没有任何关于燃料电池的内容。但在正式规划中，增加了“突破氢燃料电池汽车应用支撑技术”，强调“提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力”，增加“攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术”等明确的语言。

燃料电池汽车在中国十多年新能源汽车产业的发展过程中，一直浮浮沉沉、目标不明。但是，日韩却在近十年里于燃料电池领域取得了巨大的进步，并且有主导潜在新市场的趋势。此次新能源汽车规划中，重新关注燃料电池汽车，事实上也是对“鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术”这一基本原则的具体落实。同时，这也更加明确了政府将技术路线的主导权交给市场的思路。

在规划正式稿上，有几个征求意见稿之中未有涉及的表述。比如在技术层面，增加“提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平”，强调“建设动力电池高效循环利用体系”，增加“提升智能制造水平”和“强化质量安全保障”。这反映出在新能源汽车高质量发展阶段，安全问题已经得到了更高的重视程度。

而在市场监管层面，特别增加了“遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查”。这也是对近年来新能源车企出现大面积淘汰、大量重复建设与资源浪费的表态。

此外，在基础设施方面，征求意见稿中“慢充为主、应急快充为辅的充电网络”被修改为“智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络”。场景的细化，也让基础设施相关参与者的方向更加明确。

值得注意的是，在2020年疫情后中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，在新能源汽车产业规划正式稿中，也大幅删减了新能源汽车产业国际化经营、国际交流合作、标准协调与国际互认相关内容。“突破关键零部件技术”表述修改为“提升产业基础能力”，“培育生态主导型企业”修改为“支持生态主导型企业发展”。

这些都表明，在新能源汽车产业发展的新阶段里，数量与规模已经不是最被关心的事情。相应地，发展的质量、发展的健康程度、发展的协同效应，才是新能源汽车产业的重中之重。

从2012年加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势，到2020年推动新能源汽车产业高质量发展、加快建设汽车强国，新能源汽车作为促进经济持续增长的引擎，在国家战略中的重要地位与日俱增。

当那个所有人都瞄着补贴的时代已一去不返，新时代里新能源汽车的意义不只是少排放多少二氧化碳、节省多少石油资源，而是真正意义上让中国汽车由大变强的必由之路。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

疑问4：我国新能源汽车相关政策

优质回答我国新能源汽车相关政策

我国对于新能源汽车产业的发展有着自己科学、发展的规划与相关政策辅助，自2012年便开始制定新能源汽车发展相关的综合性政策。2012发布的《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020 年）的 通知》（国发〔2012〕22 号）首次为新能源汽车进行了定义，并于2014年发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》国办发〔2014〕35 号。该文件第（十五）条指出对新能源汽车给予补贴，第（十七）条指出给予新能源汽车免征车 辆购置税，做好车船税减免工作。该文件中的这两个条款是新能源汽车补贴、免征车辆购置税、车船税优惠的重要指导性条款，为后续对于新能源汽车的补贴政策奠定了重要基础。我国对于新能源汽车的补贴与税收优惠政策，为新能源汽车产业的初期快速发展奠定了环境基础与支撑：自2013年开始的补贴政策、2015年开始的节约能源和新能源汽车车船税优惠政策以及之后的专属牌照政策、新能源汽车免征车辆购置税政策等等，都为将新能源汽车推入大众视野做出了不容忽视的贡献，越来越多的人感受到购置新能源汽车的福利与对环境的好处，新能源汽车市场由此拓宽。

但对于新能源汽车的政策也在不断调整，为了倒逼新能源汽车更加符合市场化发展的需求，新能源汽车的相关优惠政策也在逐步退坡：以续航400公里（单价需低于30万元）的普通纯电动乘用车为例，2021年购车可享上限为1.8万元新能源补贴，而2022年这一金额降至1.26万元。续航里程大于300公里且小于400公里的车型补贴上限为9100元，插电式混动车型补贴为4800元。

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